Decreto Supremo 066-2019-EF Reglamento de la Ley 30896 que Promueve la Inversión y Desarrollo de la Región Amazónica

Alan Emilio en Pucallpa
Alan Emilio en Pucallpa, Ucayali

DECRETO SUPREMO Nº 066-2019-EF Establecen medidas reglamentarias para la aplicación de lo dispuesto por la Ley N° 30896, Ley que Promueve la Inversión y Desarrollo de la Región Amazónica

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 30896, Ley que Promueve la Inversión y Desarrollo de la Región Amazónica, tiene por objeto promover el incremento de la inversión pública y el desarrollo de la Amazonía mediante la transferencia de los recursos que se generen por la sustitución de la exoneración del Impuesto General a las Ventas por la importación de bienes que se destinen al consumo de la Amazonía, a que se refiere la Tercera Disposición Complementaria de la Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía;

Que, el artículo 4 de la Ley N° 30896 establece el monto de los recursos a ser transferidos en virtud de lo dispuesto en el artículo 3 de la misma, que deja sin efecto, a partir del 01 de enero de 2020, la exoneración del Impuesto General a las Ventas por la importación de bienes que se destinen al consumo de la Amazonía, a que se refiere la Tercera Disposición Complementaria de la Ley N° 27037, con excepción de las partidas arancelarias de los capítulos 84, 85 y 87 del arancel de Aduanas cuya exoneración será ampliada hasta el 31 de diciembre de 2029;

Que, los párrafos 4.6 y 4.7 del artículo 4 de la Ley N° 30896 establecen que para efectos de la asignación de los montos asignados a las provincias y distritos de los demás departamentos de la Amazonía se consideran los criterios que se determinen por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas; y que las transferencias que realiza la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas, en cada ejercicio presupuestal, se efectúa en la forma, condiciones y periodicidad que se establezca por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas;

Que, el artículo 6 de la Ley N° 30896 establece que las transferencias de recursos a los Gobiernos Regionales de Ucayali, San Martín, Madre de Dios y Amazonas, así como
a las provincias y distritos de los demás departamentos de la Amazonía, están vigentes hasta el año 2049;

Que, la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30896, dispone que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, dicta las disposiciones reglamentarias para la mejor aplicación de dicha Ley;

De conformidad con los párrafos 4.6 y 4.7 del artículo 4 y la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30896, Ley de Promoción de la Inversión y Desarrollo de la Región Amazónica;

DECRETA:
Artículo 1. Objeto
El Decreto Supremo tiene por objeto establecer
medidas reglamentarias para la mejor aplicación de lo
dispuesto por la Ley N° 30896, Ley que Promueve la
Inversión y Desarrollo de la Región Amazónica.

Artículo 2. De los montos a transferir
2.1 Los montos señalados en el párrafo 4.1 del
artículo 4 de la Ley N° 30896, se transfieren hasta el 31
de diciembre del año 2029, y los montos incrementados
señalados en el párrafo 4.2 del citado artículo 4 se
transfieren desde el año 2030 hasta el 31 de diciembre
del año 2049.
2.2 Para efectos de este Decreto Supremo, entiéndase
como provincias y distritos de los demás departamentos
de la Amazonía, a las provincias y distritos mencionados
en el artículo 3 de la Ley N° 27037, Ley de Promoción de
la Inversión en la Amazonía.
2.3 Los montos señalados en el párrafo 4.1 del artículo
4 de la Ley N° 30896, se actualizan anualmente sobre
la base del índice acumulado de precios al consumidor
promedio de Lima Metropolitana, a través de la Dirección
General de Política Macroeconómica y Descentralización
Fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas,
contemplado en los supuestos macroeconómicos
utilizados para elaborar los respectivos proyectos de
presupuesto del Sector Público. Dicha actualización
también comprende a los montos a que se refiere el
párrafo 4.2 del artículo 4 de la Ley N° 30896, una vez
que se inicie su aplicación.

Artículo 3. Programación de recursos
3.1 Los montos a ser transferidos y depositados en
el fideicomiso de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 4 de la Ley, deben ser programados y formulados
por los Pliegos respectivos, a efectos de ser considerados
en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
3.2 Para tal efecto, a partir de la fase de Programación
Multianual Presupuestaria para el periodo 2020-2022, los
Pliegos Gobiernos Regionales de Ucayali, San Martín,
Madre de Dios y Amazonas, y los Pliegos correspondientes
a las municipalidades provinciales y distritales de los
demás departamentos de la Amazonía, durante las
fases de Programación Multianual Presupuestaria y
Formulación Presupuestaria, deben considerar en la
programación de su presupuesto institucional los recursos
a los que se refiere el artículo 4 de la Ley N° 30896 y el
párrafo 7.1 del artículo 7 de este Decreto Supremo, según
corresponda, los cuales sólo pueden ser destinados al
financiamiento de la ejecución de inversiones, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 7 de la citada Ley.

Artículo 4. Constitución de fideicomisos
4.1 La constitución de los fideicomisos a que se refiere
el párrafo 4.3 del artículo 4 de la Ley N° 30896 se sujeta
a lo dispuesto por la Ley N° 26702, Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
de la Superintendencia de Banca y Seguros, donde el
fideicomitente es, según corresponda, los Gobiernos
Regionales de Ucayali, Madre de Dios o Amazonas. El
fiduciario del fideicomiso es designado de manera conjunta
por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, y
el gobierno regional respectivo.

4.2 La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público deposita directamente las transferencias en las
cuentas recaudadoras de cada fideicomiso a que se
refiere el párrafo precedente, por cuenta del fideicomitente
en cada ejercicio presupuestal en cuotas semestrales
iguales, en los meses de enero y julio.
4.3 Los términos y condiciones del fideicomiso,
así como los gastos de constitución, administración u
otros del fiduciario, son establecidos en el respectivo
Contrato de Fideicomiso a suscribirse entre los Gobiernos
Regionales de Ucayali, Madre de Dios o Amazonas,
según corresponda, y el fiduciario; los cuales deben incluir
aspectos relacionados con la obligación de reportar la
información que le permita a los mencionados Gobiernos
Regionales la publicación y actualización permanente
de la información relacionada con el estado y uso de los
recursos que obtenga como consecuencia de lo dispuesto
por la Ley N° 30896.
4.4 Los términos y condiciones del Contrato de
Fideicomiso, así como las modificaciones del mismo,
requieren la opinión favorable del Ministerio de Economía
y Finanzas, a través de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público.
4.5 Los gastos de constitución, administración u otros
del fiduciario, se financian con cargo al presupuesto
institucional de los Pliegos Gobierno Regional de Ucayali,
San Martín, Madre de Dios y Amazonas, según sea
el caso, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público.
4.6 En el caso del Gobierno Regional de San Martín,
la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público
deposita directamente las transferencias en la cuenta
recaudadora del fideicomiso constituido por mandato
de la Ley N° 28575, a cuenta del fideicomitente, en las
mismas condiciones establecidas en artículo 5 de su
reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 154-
2005-EF, aplicándose en lo pertinente las disposiciones
previstas en los párrafos 4.3 al 4.5 de este artículo.

Artículo 5. Del Consejo Directivo del Fideicomiso
5.1 Cada uno de los fideicomisos, cuentan con un Consejo Directivo conformado por:
a) Un (01) representante de la entidad fiduciaria.
b) Tres (03) representantes del respectivo gobierno regional.
c) Un (01) representante de las municipalidades provinciales pertenecientes a la circunscripción territorial del Gobierno Regional.
5.2 Las Municipalidades Provinciales de los
departamentos de Ucayali, Madre de Dios y Amazonas
remiten al Gobierno Regional respectivo, en un plazo de
diez (10) días hábiles a partir de la publicación de este
Decreto Supremo, la propuesta de su representante, a efectos de que el Gobierno Regional realice, por sorteo, la elección del representante único de dichas municipalidades ante el Consejo Directivo.

Artículo 6. Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Priorizar la ejecución de las inversiones a ser
ejecutadas con cargo a los recursos del fideicomiso, de
conformidad con el artículo 7 de la Ley N° 30896.
b) Aprobar el texto del contrato de fideicomiso y sus
modificatorias constituidos en el marco de la referida Ley.
c) Aprobar su reglamento interno dentro de los diez
(10) días hábiles de constituido el Consejo Directivo,
así como los aspectos de procedimiento que resulten
necesarios para la mejor aplicación de las medidas reglamentarias.

Artículo 7. Asignación financiera para gobiernos locales y criterios aplicables
7.1 La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público del Ministerio de Economía y Finanzas asigna los
recursos transferidos a que se refieren los incisos e) de los
párrafos 4.1 y 4.2 del artículo 4 de la Ley Nº 30896, a las
municipalidades provinciales y distritales de las provincias
y distritos de los demás departamentos de la Amazonía,
de conformidad con la normatividad del Sistema Nacional
de Tesorería.
7.2 Para determinar el monto a ser asignado a cada
entidad, se utilizarán los índices de distribución y los
montos a ser transferidos anualmente a cada una de las
municipalidades provinciales y distritales de las provincias
y distritos de los demás departamentos de la Amazonía,
los que son aprobados por el Ministerio de Economía
y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, sobre
la base de los cálculos que para tal efecto formule la
Dirección General de Presupuesto Público, considerando
como criterio la población total del distrito o provincia,
proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.
7.3 Las asignaciones son efectuadas en cada ejercicio presupuestal en una sola cuota en el mes de enero de cada año.

Artículo 8. Uso y destino de los recursos del patrimonio fideicometido o de los recursos asignados
8.1 Los Gobiernos Regionales de Ucayali, San
Martín, Madre de Dios y Amazonas y las municipalidades
provinciales y distritales de los demás departamentos de la
Amazonía que reciban transferencias en virtud de la Ley N°
30896, destinan los recursos del patrimonio fideicometido
o los recursos asignados por la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público al financiamiento de la
ejecución de las inversiones señaladas en el artículo 7 de
dicha Ley, lo que incluye la elaboración de expedientes
técnicos o documentos equivalentes.
8.2 Para el financiamiento de los referidos
expedientes técnicos o documentos equivalentes, así
como la ejecución de las inversiones, estos deben estar
priorizados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado
del Gobierno Regional o Plan de Desarrollo Municipal
Provincial o Distrital concertado, ser viables o estar
aprobados y registrados en el Programa Multianual de
Inversiones correspondiente, de acuerdo a la normativa
del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
8.3 De manera adicional, los recursos del patrimonio
fideicometido se utilizan para garantizar y atender el
servicio de la deuda derivada de las operaciones de
endeudamiento, contratadas para financiar las inversiones
a que se refiere el artículo 7 de la Ley N° 30896.
8.4 Los gastos que se realicen con cargo a los recursos
del patrimonio fideicometido se sujetan a la normatividad
de la Administración Financiera del Sector Público, así
como de Contrataciones del Estado.

Artículo 9. Destino del endeudamiento
De conformidad con el artículo 9 de la Ley N° 30896, los recursos que puedan obtener los Gobiernos Regionales de Ucayali, San Martín, Madre de Dios y Amazonas y las municipalidades provinciales y distritales de los demás departamentos de la Amazonía, como producto de las operaciones de endeudamiento a ser contratadas de acuerdo con la normatividad vigente, son transferidos al fideicomiso respectivo para ser utilizados exclusivamente en el financiamiento de inversiones señaladas en dicha Ley.

Artículo 10. Mecanismos de transparencia
10.1 Sin perjuicio del cumplimiento que le corresponde respecto de las normas sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública, los Gobiernos Regionales de Ucayali, San Martín, Madre de Dios y Amazonas, así como las municipalidades provinciales y distritales de los demás departamentos de la Amazonía, que sean beneficiados con las transferencias y asignaciones correspondientes, mantienen actualizado en su portal de transparencia, información sobre el estado y uso de los recursos que obtenga de la aplicación de lo dispuesto por la Ley N° 30896, con indicación del avance en la ejecución de las inversiones señaladas en el artículo 7 de la citada Ley.

10.2 Dicha información incluye el detalle de los ingresos y gastos del trimestre, sus acumulados a dicho período y los compromisos de pago por atender correspondientes a las respectivas inversiones, así como sobre las obligaciones financieras u otros conceptos con cargo a los recursos a que se refiere la Ley N° 30896.

Artículo 11. Del convenio de traspaso de recursos
11.1 En el caso de Operaciones de Endeudamiento del Gobierno Nacional que sean materia de un convenio de traspaso de recursos a favor de los Gobiernos Regionales
de Ucayali, San Martín, Madre de Dios y Amazonas; así como las municipalidades provinciales y distritales de los demás departamentos de la Amazonía, el Ministerio de Economía y Finanzas se constituye en fideicomisario del fideicomiso respectivo.
11.2 El citado convenio debe contemplar, entre otros, los aspectos relacionados a garantizar el repago de la deuda correspondiente, en el caso que se restablecieran los beneficios tributarios al que se refiere la Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30896.

Artículo 12. Refrendo
El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro días del mes de marzo del año dos mil diecinueve.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
CARLOS OLIVA NEYRA
Ministro de Economía y Finanzas

ALAN EMILIO MATOS BARZOLA

ABOGADO TRIBUTARISTA EXPOSITOR EXPERTO EN MATERIA TRIBUTARIO CONTABLE A NIVEL NACIONAL

EXPERTO EN MATERIAL PROCESAL ANTE SUNAT, TRIBUNAL FISCAL, PODER JUDICIAL Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ALANEMILIOMATOSBARZOLA@GMAIL.COM

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