Jurisprudencia de Observancia Obligatoria Previsional 2016: Tienen derecho a pensión de viudez, el integrante sobreviviente de la unión de hecho que demuestre el vínculo de conviviente

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Alan Emilio en Los Olivos, Lima 2016

Mediante Resolución N° 0000001095-2016-ONP/TAP, de fcha 25 de octubre y publicada el 08 de noviembre del 2016 en la Sección Jurisprudencia del Diario Oficial El Peruano, el Tribunal Administrativo Previsional declaró fundado el recurso de apelación interpuesto contra la Resolución N° 0000045688-2015-ONP/DPR.GD/DL 19990, de fecha 18 de agosto del 2016, otorgando la pensión de viudez a partir del 24 de noviembre del 2012, al acreditarse el vínculo de conviviente con la declaración de Unión de Hecho.

Asimismo, se aprueba un Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria de conformidad con el numeral 1 del artículo VI de la Ley N° 27444, el art´piculo 8 del Reglamento del Tribunal Administrativo Previsional aprobado por Decreto Supremo N° 385-2015-EF y el literal f) del artículo 20.b del Reglamento de Organización y Funciones del Tribunal Administrativo Previsional aprobado por Decreto Supremo N° 258-2014-EF, mediante el cual se establece que el artíuculo 53 del Decreto Ley N° 19990 debe interpretarse en los siguientes términos:

Tienen derecho a pensión de viudez, en los términos del artículo 53 del Decreto Ley N° 19990, el integrante sobreviviente de la unión de hecho que demuestre el vínculo de conviviente con la sentencia de declaración de unión de hecho emitida por el órgano jurisdiccional o vía notarial, debidamente inscrita en el registro personal“.

Cabe resaltar que el Tribunal Administrativo Previsional entiende que el control difuso es una facultad conferida exclusivamente a los órganos jurisdiccionales, en tanto involucra la inaplicación de una norma jurídica vigente, por contravenir un principio constitucional.

Sin embargo, en sede administrativo las Entidades que conforman la Administración Pública , deben actuar con respeto al principio de legalidad, aplicando, integrando e interpretando las disposiciones del ordenamiento jurídico de conformidad con el marco constitucional, en base a los principios de razonabilidad y proporcionalidad; así como, a la luz de los principios de igualdad, universalidad e integridad, principios rectores de la seguridad social.

Por tal sentido, el Tribunal Administrativo Previsional sostiene que el otorgamiento de pensiones de viudez a quienes conforman una unión de hecho n o constituye practicar control difuso de la norma previsional debido a que no se busca su inaplicación por inconstitucionalidad; por el contrario, se procura la aplicación armónica de la norma garantizando el acceso a la pensión en el marco de las disposiciones  constitucionales vigentes que rconocen a la unión de hecho como un modo de establecer una unidad familiar, en defensa del derecho a la persona, fin supremo del estado y como es evidente, de las Entidades que conforman la administración pública.

Alan Emilio Matos Barzola

Expositor Experto en materia Tributario Contable a nivel nacional

Experto en material procesal ante SUNAT, Tribunal Fiscal, Poder Judicial y el Tribunal Constitucional 

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