RTF 02150-Q-2014 Tribunal Fiscal indica que el ejecutor coactivo tiene la facultad discrecional de elegir el tipo de medida cautelar a aplicarse

Alan Emilio en Huancayo 2015
Alan Emilio en Huancayo 2015

Mediante Resolución RTF Nº 02150-Q-2014, de fecha 23 de abril del 2014, el Tribunal Fiscal resuelve una controversia sobre la aplicaciòn de medidas cautelares.

¿Qué alegaba el contribuyente? Consideraba como indebido que la Administración ejecute la medida cautelar previa de embago en forma de retenciòn a terceros, sin que exista deuda que sea exigible coactivamente, al encontrarse en tràmite la reclamación interpuesta contra los valores que contienen la deuda garantizada. Sostiene el contribuyente que al emitirse la resoluciòn coactiva la Administraciòn habrìa infringido el principio de adecuaciòn, pues si bien se encuentra facultada para trabar medidas cautelares previas aunque la deuda no sea exigible coactivamente, ha debido escoger una modalidad de medida cautelar previa que no sea tan gravosa para la empresa.

El Tribunal Fiscal advierte que la resoluciòn coactiva trabada era hasta la suma de S/.4`136,447.00 sobre los derechos de crèdito, acreencias, bienes, valores y fondos de los que el contribuyente sea titular y que estèn en posesiòn de terceros. En ese sentido la Administraciòn notificó a la empresa XXXXX para que cumpliera con retener la suma antes referida, siendo una de sus obligaciones el entregar y/o retener los bienes y/o los monots retenidos en moneda nacional, en efectivo, cheque certificado o cheque de gerencia a nombre de SUNAT/Banco de la Nación en el local de la SUNAT a efecto de su consignaciòn.

El Tribunal cita su RTF de Observancia Obligatoria 05276-3-2005 que establece como criterio que la entrega de fondos del contribuyente realizada por un tercero mediante cheque certificado o de gerencia emitido a la orden del Banco de la Nación para su consignación, no supone la ejecuciòn de la medida cautelar previa de embargo en forma de retenciòn trabada sobre tales fondos. En ese sentido si bien en la resoluciòn coactiva se dispuso que el agente retenedor emitiera un cheque certificado o de gerencia, tambièn se señalò que el monto debìa ser retenido hasta el momento de su entrega al ejecutor coactivo para su consignaciòn respectiva, por lo que al no haberse ejecutado la medida cautelar trabada, resulta infundada la queja en este extremo.

Respecto de la equivocada alegación al principio de adecuación, el Tribunal indica que carece de sustento, ya que conforme con lo establecido en los artìculos 116 y 118 del Código Tributario, el ejecutor coactivo tiene la facultad discrecional de elegir el tipo de medida cautelar a aplicarse, ademàs debe tenerse en cuenta que el inciso h) del numeral 1 del artìculo 20 del Reglamento del Procedimiento de Cobranza Coactiva contempla la posibilidad de solicitar al ejecutor coactivo que el embargo trabado en virtud de una medida cautelar previa o definitiva no le impida el cumplimiento de obligaciones tributarias, laborales o alimenticias.

Alan Emilio Matos Barzola
Especialista en Derecho Tributario y en Normas Internacionales de Información Financiera
Expositor experto en materia tributario contable

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